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Contact La metodología de INSARAG se describe en sus Guías. Las Guías de INSARAG describen la respuesta USAR internacional como un ciclo que incluye las siguientes fases: preparación,movilización, operaciones, desmovilización y fase post-misión. Para cada una de estas fases, la metodología definida en las guías de INSARAG y en sus notas técnicas de orientación, describen lo que se puede esperar de un equipo USAR internacionales cuando responden a un país afectado por un terremoto. También se describe como debe realizarse la coordinación entre los equipos USAR y qué se espera del país afectado.
Año: 2016
INSARAG Secretariat
Emergency Response Section – Emergency Response Support Branch
Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA)
Palais des Nations – CH 112 Geneva 10, Switzerland
insarag@un.org
Duty officer mobile (emergencies only): +41 22 917 16 00
Secretary of INSARAG
Mr. Sebastian Rhodes Stampa
rhodesstampa@un.org
Office : +41 22 917 59 65
Mobile : +41 79 691 11 80
Mr. Winston Chang (INSARAG Secretariat (Worldwide) and Asia/ Pacific region)
changw@un.org
Office: +41 22 917 11 73
Mobile: +41 79 469 85 88
Ms. Marlisa Delfin (support Asia/ Pacific region)
delfin@un.org
Office : +41 22 917 28 74
Mobile : +41 79 646 22 92
Mr. Christophe Schmachtel (INSARAG Secretariat Americas)
schmachtel@un.org
Office: +507 309 3310
Mobile: +507 6676 0528
Mr. Martin Perez (support Americas)
perez1@un.org
Office: + 41 22 917 32 18
Mobile: +41 79 469 85 90
Mr. Martijn Viersma (INSARAG Secretariat Europe-Middle East)
trassari@un.org
Office : +41 22 917 15 18
Mobile : +41 79 444 45 33
Ms. Mure Marie (support Europe-Middle East – INSARAG Global)
mure@un.org
Office : +41 22 917 3484
Mobile : +41 79 477 08 80
Mr. Roberto Colangelo INSARAG Secretariat (Africa – the Commonwealth of Independent States)
colangelo@un.org
Office : +41 22 917 41 14
Mobile : +41 76 691 10 33
INSARAG ha logrado alcanzar muchas metas en los últimos años. En todos los casos, estos logros han contribuido directa o indirectamente con el objetivo de salvar más vidas después de los incidentes relacionados a colapsos estructurales. Estos logros incluyen pero no se limitan a:
• La creación exitosa de la Resolución 57/150 del 2002 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el «Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas». Se considera que esta resolución ha sustentado gran parte del progreso logrado por el grupo en la historia reciente.
• El desarrollo de las Guías INSARAG y la metodología para las operaciones USAR para garantizar la estandarización de los entrenamientos y de las estructuras de los equipos USAR internacionales.
• El desarrollo del sistema de Clasificación Externade INSARAG (IEC) y de las Guías IEC
• El desarrollo de un sistema de marcación internacionalmente aceptadas para su uso en edificios en operaciones USAR para mejorar la comunicación de los equipos USAR en el sitio del desastre.
• El desarrollo de la metodología para el establecimiento de un Centro de Recepción/Salida en los puntos de entrada al país afectado con el fin de coordinar mejor la asignación de los equipos y el apoyo logístico en el lugar del desastre.
• El desarrollo de un concepto para una rápida evaluación y coordinación en caso de desastres (sistema de las Naciones Unidas para la evaluación y coordinación en caso de desastre (UNDAC).
• El desarrollo del concepto de un Centro de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno (OSOCC) para desastres repentinos en general, no sólo para los terremotos. • El establecimiento de un ‘OSOCC Virtual’ en Internet para el intercambio de información en tiempo real durante las emergencias en curso entre los administradores involucrados en los desastres.
La afiliación en INSARAG está abierta a todos los países y/o organizaciones que participan en actividades de Búsqueda y Rescate Urbano (USAR). Los países que estén interesados en formar parte de la red de INSARAG deben designar a un Punto Focal Nacional de INSARAG que actúe como interfaz entre el Grupo Regional de INSARAG y la Secretaría de INSARAG.Las organizaciones que deseen solicitar membresía en INSARAG pueden hacerlo dirigiendo una solicitud oficial a la Secretaría de INSARAG a través de sus respectivos Puntos Focales Nacionales mediante el formulario del Perfil de los equipos USAR. A las organizaciones de los países que ya cuentan con un Punto Focal Nacional de INSARAG se les anima a expresar su interés a través de este Punto Focal. En caso de que no haya un Punto Focal designado, las organizaciones pueden ponerse en contacto directamente con la Secretaría de INSARAG.
Los miembros de INSARAG son parte de una red mundial de intercambio de conocimientos sobre el tema de rescate en estructuras colapsadas y sobre coordinación operativa en el terreno. Los miembros de INSARAG son invitados a las reuniones anuales del Grupo Regional pertinente, reuniones de líderes de equipos USAR así como también a participar en los grupos de trabajo de INSARAG. Además, los miembros tienen acceso a la información de INSARAG y a las herramientas de intercambio de conocimientos, a través del «OSOCC Virtual » (Centro Virtual de Coordinación de Operaciones sobre el Terreno) y el Sistema Mundial de Alerta y Coordinación de la Respuesta en Casos de Desastre (GDACS), que proporcionan notificaciones de alerta en caso de desastres repentinos, información y actualización en tiempo real e información sobre la coordinación en caso de desastres en curso. Las responsabilidades asignadas a los miembros de INSARAG se pueden encontrar en las Guías de INSARAG.
Si bien se recomienda que los equipos USAR que se despliegan internacionalmente se sometan a la Clasificación Externa de INSARAG (IEC), esto no es un requisito para ser miembro de INSARAG ya que la IEC es un proceso voluntario (Por favor, consulte la página de IEC para más información). Los países que no tienen capacidad USAR pero que esperan recibir este tipo de asistencia si se le requiere, o los que tengan capacidad local, son igualmente bienvenidos a ser miembros de INSARAG.
INSARAG se compone de una serie de foros y de regiones geográficas que reportan a través de elementos globales al Grupo Directivo. Esta estructura asegura que los objetivos de INSARAG se puedan lograr a nivel regional, asegurando al mismo tiempo que estén en línea con las mejores prácticas definidas y acordadas por el grupo global.
Grupo Directivo de INSARAG
INSARAG está dirigida porun Grupo Directivo. Este grupo se reúne anualmente y se compone del Presidente de INSARAG, los Presidentes y los Vice-Presidentes, los Grupos Regionales, los puntos focales nacionales de los países clasificados de acuerdo con la Clasificación Externa de INSARAG (IEC), los Presidentes de los Grupos de Trabajo ad-hoc relevantes y la Secretaría de INSARAG. El Grupo Directivo rige el proceso de aprobación del asesoramiento que ofrece INSARAG y como tal, es el ente de control final para garantizar que las acciones y las recomendaciones publicadas por el grupo sean aceptadas por el grupo como un todo.
Secretaría de INSARAG
Mediante informes estructurados, La Secretaría de INSARAG facilita y coordina las comunicaciones entre los diferentes elementos de INSARAG, incluyendo la canalización mediante el Grupo Directivo de INSARAG según sea necesario. En el aspecto práctico, la Secretaría asegura que todos los eventos se organicen en cooperación con los anfitriones identificados. La Secretaría también administra el sitio web de INSARAG y el Directorio USAR de INSARAG. La Secretaría corre a cargo de la Sección de Apoyo a la Coordinación sobre el Terreno (FCSS) de la Subdivisión de Servicios de Emergencia (ESB) de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de Asuntos Humanitarios (UN-OCHA) en Ginebra.
Grupos Regionales de INSARAG
El INSARAG está organizado en tres grupos regionales: África/Europa/Medio Oriente, las Américas y Asia/Pacífico. Además de los eventos regionales tales como ejercicios, estos Grupos Regionales también se reúnen anualmente para acordar las medidas necesarias para fortalecer la respuesta regional de las misiones USAR y garantizar que se empleen la orientación estratégica y las políticas del Grupo Directivo de INSARAG. Esta reunión también sirve como un canal para el intercambio y recolección de información relevante entre los países participantes para su posterior presentación ante el Grupo Directivo de INSARAG. Cada grupo regional tiene por lo menos un Presidente Regional y un Vicepresidente Regional. (Para mayor información acerca de los Grupos Regionales, por favor diríjase a las páginas de los Grupos Regionales).
Cuando sea necesario, el Grupo Directivo de INSARAG podrá decidir la creación de una Antena Regional INSARAG. Una Antena Regional INSARAG es establecida y es organizada por un país miembro de INSARAG con el objetivo de mejorar la capacidad de la red de INSARAG en esa región. En la actualidad, sólo existe una Antena Regional de INSARAG para el Grupo Regional de África/Europa/Medio Oriente. (Para mayor información acerca de la Antena Regional de INSARAG, por favor consulte las páginas del Grupo Regional de INSARAG de África/Europa/Medio Oriente).
Grupos de Trabajo INSARAG
Las tareas específicas de los Grupos de Trabajo Ad-hoc se establecen a solicitud del Grupo Directivo de INSARAG. El propósito de estos grupos de trabajo es el desarrollo de soluciones a los problemas específicos identificados por INSARAG. Los grupos de trabajo se suspenden una vez finalizada la tarea.
Líderes de Equipos USAR Internacionales
Esta red interregional de profesionales altamente calificados en el área de búsqueda y rescate urbano internacional se reúne anualmente. Estas reuniones proporcionan un foro para discutir cuestiones técnicas relacionadas con los ejercicios de entrenamiento, así como también compartir las mejores prácticas, basadas en las lecciones aprendidas durante previas operaciones y ejercicios USAR. Las contribuciones colectivas, la asesoría y la experiencia de este grupo sirven para mejorar las capacidades operativas de respuesta USAR a nivel internacional.
La Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 57/150 del 16 de Diciembre del 2002 sobre el «Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas» es producto de la labor de INSARAG, que fue el ente que buscó la creación de la misma. Esta Resolución de la Asamblea General de las Naciones Unidas establece muchos puntos relevantes que son básicos para el trabajo de INSARAG. También adoptó las Guías y la Metodología de INSARAG.
La Resolución 57/150 de la Asamblea General de manera importante resalta que cada estado tiene la responsabilidad primordial y principal de atender a las víctimas de los desastres naturales que ocurran dentro de sus fronteras y que el estado afectado tiene primacía para la «iniciación, organización, coordinación e implementación de la asistencia humanitaria». Esta resolución es clara en cuanto a que los equipos internacionales USAR deben complementar la capacidad existente en el país, tal como equipos de rescate local y también reforzar la importancia de la coordinación oportuna de estos recursos.
En lo que concierne a los incidentes de gran magnitud que sobrepasan la capacidad de manejo nacional, la resolución destaca la necesidad de asistencia internacional técnicamente capacitada, en particular en el campo USAR después de terremotos y de otros eventos que provoquen el colapso de estructuras.
Resolución 57/150 del 2002 de la Asamblea General de las Naciones Unidas (Árabe, Inglés, Francés, Ruso, Español)
A continuación aparece la lista de países patrocinadores de la Resolución 57/150 del 2002 de la Asamblea General de las Naciones Unidas:
Afganistán, Albania, Alemania, Argentina, Australia, Austria, Azerbaiyán, Canadá, Chile, Colombia, Croacia, República Checa, Dinamarca, Egipto, Georgia, Grecia, Guatemala, Holanda, Hungría, India, Islandia, Italia, Japón, Lesoto, Luxemburgo, Malasia, Malta, México, Mónaco, Noruega, Nueva Zelandia, Nicaragua, Noruega, Perú, Polonia, Portugal, República de Corea, República de Moldova, Rumania, Federación de Rusia, Eslovaquia, Sudáfrica, España, Suecia, Suiza, Tayikistán, ex República Yugoslava de Macedonia, Túnez, Turquía, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y los Estados Unidos de América.
Las actividades de INSARAG están guiadas por la Resolución 57/150 de la Asamblea General de las Naciones Unidas del 2002 sobre el «Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional para Búsqueda y Rescate Urbano» junto con la Declaración de Hyogo de INSARAG adoptada en la primera Reunión Global de INSARAG celebrada en el 2010 en Kobe, Japón y la Declaración de Abu Dhabi adoptado en la segunda reunión global de INSARAG en 2015, celebrada en Abu Dhabi, EAU.
INSARAG tiene el mandato de:
• Ofrecer actividades más efectivas de preparación y respuesta ante emergencias con la finalidad de salvar más vidas, reducir el sufrimiento y minimizar las consecuencias adversas.
• Mejorar la eficiencia de la cooperación entre los equipos USAR internacionales que trabajan en estructuras colapsadas en el lugar del desastre.
• Promover actividades diseñadas para mejorar la preparación para actividades de búsqueda y rescate en países propensos a desastres, dando prioridad a los países en vías de desarrollo.
• Desarrollar procedimientos internacionalmente aceptados y sistemas para la cooperación sostenida entre los equipos USAR nacionales que operan en el ámbito internacional.
• Desarrollar procedimientos USAR, directrices, mejores prácticas y reforzar la cooperación entre las organizaciones interesadas durante la fase de asistencia en las emergencias.
El Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y fue establecido en 1991. Rescate (INSARAG) El establecimiento de este grupo siguió las iniciativas de los equipos internacionales especializados en búsqueda y rescate urbano (USAR) que operaron juntos en el terremoto de México de 1985 y en el terremoto de Armenia de 1988. Para no duplicar las estructuras existentes, el grupo fue creado bajo el marco de la coordinación humanitaria existente en las Naciones Unidas (ONU). Para ello, la Secretaría del grupo recayó dentro de la Sección de Alianzas de respuesta, RPS (por sus siglas en Inglés), de la Subdivisión de Apoyo a la Respuesta a Emergencias (ERSB) de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) en Ginebra.
Bajo esta sombrilla de la ONU, INSARAG ha conseguido con éxito la creación de una Resolución de la Asamblea General de la ONU sobre el «Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas» en el 2002. Esta resolución es ampliamente considerada la base del progreso logrado por el grupo en las últimas dos décadas.
El propósito principal de INSARAG es facilitar la coordinación entre los distintos equipos USAR internacionales que están a la disposición para su despliegue a países afectados por eventos devastadores que hayan causado colapsos estructurales, principalmente debido a terremotos. El grupo logra esta coordinación mediante la comunicación facilitada entre estos grupos antes de que ocurran dichos eventos. Las reuniones de los equipos que han trabajado de manera conjunta en desastres reales han resultado en varios acuerdos prácticos. Gran parte de los detalles de cómo estos equipos han logrado trabajar juntos se pueden encontrar en las Guías de INSARAG, un documento vivo que esboza los principios acordados dentro del grupo.
Libro “20 años de INSARAG” (English, Spanish)
Video del Aniversario de los 20 años de INSARAG
INSARAG es una red mundial de más de 90 países y organizaciones bajo la sombrilla de las Naciones Unidas. INSARAG se encarga de temas relacionados con búsqueda y rescate urbano (USAR) con el objetivo de establecer normas internacionales mínimas para los equipos USAR y una metodología para la coordinación internacional de respuesta ante terremotos. Estas normas y metodologías se basan en las Guías de INSARAG, aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución 57/150 del 2002, sobre el «Fortalecimiento de la Eficacia y de la Coordinación de la Asistencia Internacional a las Operaciones de Búsqueda y Rescate en Zonas Urbanas».
Por muchos años INSARAG ha organizado ejercicios en países alrededor del mundo, buscando fortalecer la capacidad de respuesta de un país a un desastre de terremoto y mejorar sus habilidades para trabajar con socios internacionales y agencias durante la fase humanitaria inicial de cualquier emergencia. Como parte de la implementación de la Resolución AG 57/150 sobre el “Fortalecimiento de la eficacia y coordinación de asistencia de búsqueda y rescate urbano,” INSARAG transformó estos eventos en ejercicios de entrenamiento de múltiples partes interesadas, no solo para fortalecer la respuesta nacional, sino también para promover y practicar la metodología de INSARAG a través de los Grupos Regionales de INSARAG de África/Europa/Medio Oriente (AEME), Asia-Pacifico y las Américas. En 2015, siguiendo una significativa actualización de las Guías INSARAG, y como objetivo por parte de OCHA de promover la interoperabilidad en la respuesta humanitaria, el paquete del ejercicio (Paquete SIMEX) fue actualizado para reflejar las nuevas Guías, para mejorar la funcionalidad de las organizaciones participantes e incorporar nuevas metodologías de formación.
La Guía SIMEX completa y los documentos de apoyo se pueden acceder a través del siguiente enlace: https://drive.google.com/drive/folders/11JQgn7LcUL4f6hd8wCHuhxv1A5pQUJNy?usp=sharing.